各省、自治區、直轄市住(zhu)房和(he)城鄉建設廳（委、管委）、教育廳（委）、科技廳（委、局）、工業和(he)信(xin)息化主管部門、自然(ran)資源主管部門、生態環境廳（局），人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心(xin)支行、副省級城市中心(xin)支行，市場監管局（廳、委），各銀保監局，新疆生產建設兵團(tuan)住(zhu)房和(he)城鄉建設局、教育局、科技局、工業和(he)信(xin)息化局、自然(ran)資源主管部門、生態環境局、市場監管局：

新型建築工業化是通過新一代信(xin)息技術驅動，以工程全壽命(ming)期係統(tong)化集成設計、精益(yi)化生產施工為(wei)主要手(shou)段，整合工程全產業鏈、價值鏈和(he)創新鏈，實現工程建設高效益(yi)、高質量、低消耗、低排放的建築工業化。《國務院辦公廳關於大力發展裝配式建築的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）印(yin)發實施以來，以裝配式建築為(wei)代表的新型建築工業化快速推進，建造水(shui)平和(he)建築品質明(ming)顯提(ti)高。為(wei)全麵貫徹新發展理念(nian)，推動城鄉建設綠色發展和(he)高質量發展，以新型建築工業化帶動建築業全麵轉型升(sheng)級，打(da)造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，提(ti)出(chu)以下意見。

一、加強係統(tong)化集成設計

（一）推動全產業鏈協同。推行新型建築工業化項目建築師負責製，鼓勵設計單位提(ti)供全過程谘詢服務。優化項目前期技術策(ce)劃(hua)方案，統(tong)籌規劃(hua)設計、構件和(he)部品部件生產運輸、施工安裝和(he)運營維護管理。引導建設單位和(he)工程總承包單位以建築最終產品和(he)綜合效益(yi)為(wei)目標，推進產業鏈上下遊(you)資源共享(xiang)、係統(tong)集成和(he)聯動發展。

（二）促進多專業協同。通過數字化設計手(shou)段推進建築、結構、設備管線、裝修(xiu)等多專業一體化集成設計，提(ti)高建築整體性，避(bi)免二次拆分設計，確保設計深(shen)度符合生產和(he)施工要求(qiu)，發揮新型建築工業化係統(tong)集成綜合優勢。

（三）推進標準化設計。完(wan)善設計選型標準，實施建築平麵、立麵、構件和(he)部品部件、接口標準化設計，推廣少規格、多組合設計方法(fa)，以學校、醫院、辦公樓、酒店、住(zhu)宅等為(wei)重點，強化設計引領(ling)，推廣裝配式建築體係。

（四）強化設計方案技術論證。落(luo)實新型建築工業化項目標準化設計、工業化建造與建築風貌有機統(tong)一的建築設計要求(qiu)，塑造城市特(te)色風貌。在建築設計方案審查(cha)階(jie)段，加強對新型建築工業化項目設計要求(qiu)落(luo)實情況的論證，避(bi)免建築風貌千篇一律。

二、優化構件和(he)部品部件生產

（五）推動構件和(he)部件標準化。編製主要構件尺寸指南，推進型鋼和(he)混(hun)凝(ning)土構件以及(ji)預(yu)製混(hun)凝(ning)土牆板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產，滿(man)足標準化設計選型要求(qiu)，擴大標準化構件和(he)部品部件使(shi)用規模，逐(zhu)步降低構件和(he)部件生產成本(ben)。

（六）完(wan)善集成化建築部品。編製集成化、模塊(kuai)化建築部品相(xiang)關標準圖集，提(ti)高整體衛浴、集成廚房、整體門窗等建築部品的產業配套能力，逐(zhu)步形成標準化、係列化的建築部品供應體係。

（七）促進產能供需(xu)平衡。綜合考慮(lv)構件、部品部件運輸和(he)服務半徑，引導產能合理布局，加強市場信(xin)息監測(ce)，定(ding)期發布構件和(he)部品部件產能供需(xu)情況，提(ti)高產能利用率(lv)。

（八）推進構件和(he)部品部件認證工作。編製新型建築工業化構件和(he)部品部件相(xiang)關技術要求(qiu)，推行質量認證製度，健(jian)全配套保險製度，提(ti)高產品配套能力和(he)質量水(shui)平。

（九）推廣應用綠色建材。發展安全健(jian)康、環境友好、性能優良(liang)的新型建材，推進綠色建材認證和(he)推廣應用，推動裝配式建築等新型建築工業化項目率(lv)先采用綠色建材，逐(zhu)步提(ti)高城鎮新建建築中綠色建材應用比例。

三、推廣精益(yi)化施工

（十）大力發展鋼結構建築。鼓勵醫院、學校等公共建築優先采用鋼結構，積(ji)極(ji)推進鋼結構住(zhu)宅和(he)農房建設。完(wan)善鋼結構建築防火、防腐等性能與技術措施，加大熱軋H型鋼、耐候鋼和(he)耐火鋼應用，推動鋼結構建築關鍵技術和(he)相(xiang)關產業全麵發展。

（十一）推廣裝配式混(hun)凝(ning)土建築。完(wan)善適用於不同建築類型的裝配式混(hun)凝(ning)土建築結構體係，加大高性能混(hun)凝(ning)土、高強鋼筋和(he)消能減震、預(yu)應力技術的集成應用。在保障性住(zhu)房和(he)商品住(zhu)宅中積(ji)極(ji)應用裝配式混(hun)凝(ning)土結構，鼓勵有條(tiao)件的地區全麵推廣應用預(yu)製內隔牆、預(yu)製樓梯板和(he)預(yu)製樓板。

（十二）推進建築全裝修(xiu)。裝配式建築、星級綠色建築工程項目應推廣全裝修(xiu)，積(ji)極(ji)發展成品住(zhu)宅，倡導菜單式全裝修(xiu)，滿(man)足消費者個性化需(xu)求(qiu)。推進裝配化裝修(xiu)方式在商品住(zhu)房項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修(xiu)技術，推廣集成化模塊(kuai)化建築部品，提(ti)高裝修(xiu)品質，降低運行維護成本(ben)。

（十三）優化施工工藝工法(fa)。推行裝配化綠色施工方式，引導施工企業研發與精益(yi)化施工相(xiang)適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法(fa)，推廣應用鋼筋定(ding)位鋼板等配套裝備和(he)機具，在材料搬運、鋼筋加工、高空(kong)焊接等環節提(ti)升(sheng)現場施工工業化水(shui)平。

（十四）創新施工組織方式。完(wan)善與新型建築工業化相(xiang)適應的精益(yi)化施工組織方式，推廣設計、采購、生產、施工一體化模式，實行裝配式建築裝飾裝修(xiu)與主體結構、機電設備協同施工，發揮結構與裝修(xiu)穿(chuan)插施工優勢，提(ti)高施工現場精細化管理水(shui)平。

（十五）提(ti)高施工質量和(he)效益(yi)。加強構件和(he)部品部件進場、施工安裝、節點連接灌漿、密封防水(shui)等關鍵部位和(he)工序(xu)質量安全管控，強化對施工管理人員和(he)一線作業人員的質量安全技術交底，通過全過程組織管理和(he)技術優化集成，全麵提(ti)升(sheng)施工質量和(he)效益(yi)。

四、加快信(xin)息技術融合發展

（十六）大力推廣建築信(xin)息模型（BIM）技術。加快推進BIM技術在新型建築工業化全壽命(ming)期的一體化集成應用。充(chong)分利用社會資源，共同建立、維護基於BIM技術的標準化部品部件庫，實現設計、采購、生產、建造、交付、運行維護等階(jie)段的信(xin)息互聯互通和(he)交互共享(xiang)。試點推進BIM報建審批和(he)施工圖BIM審圖模式，推進與城市信(xin)息模型（CIM）平台的融通聯動，提(ti)高信(xin)息化監管能力，提(ti)高建築行業全產業鏈資源配置效率(lv)。

（十七）加快應用大數據技術。推動大數據技術在工程項目管理、招標投標環節和(he)信(xin)用體係建設中的應用，依(yi)托(tuo)全國建築市場監管公共服務平台，彙聚(ju)整合和(he)分析相(xiang)關企業、項目、從業人員和(he)信(xin)用信(xin)息等相(xiang)關大數據，支撐市場監測(ce)和(he)數據分析，提(ti)高建築行業公共服務能力和(he)監管效率(lv)。

（十八）推廣應用物聯網技術。推動傳(chuan)感器網絡、低功耗廣域網、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及(ji)二維碼識別等物聯網技術在智慧工地的集成應用，發展可穿(chuan)戴設備，提(ti)高建築工人健(jian)康及(ji)安全監測(ce)能力，推動物聯網技術在監控管理、節能減排和(he)智能建築中的應用。

（十九）推進發展智能建造技術。加快新型建築工業化與高端製造業深(shen)度融合，搭(da)建建築產業互聯網平台。推動智能光伏(fu)應用示範，促進與建築相(xiang)結合的光伏(fu)發電係統(tong)應用。開(kai)展生產裝備、施工設備的智能化升(sheng)級行動，鼓勵應用建築機器人、工業機器人、智能移動終端等智能設備。推廣智能家居(ji)、智能辦公、樓宇自動化係統(tong)，提(ti)升(sheng)建築的便捷(jie)性和(he)舒適度。

五、創新組織管理模式

（二十）大力推行工程總承包。新型建築工業化項目積(ji)極(ji)推行工程總承包模式，促進設計、生產、施工深(shen)度融合。引導骨幹企業提(ti)高項目管理、技術創新和(he)資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業，落(luo)實工程總承包單位的主體責任，保障工程總承包單位的合法(fa)權益(yi)。

（二十一）發展全過程工程谘詢。大力發展以市場需(xu)求(qiu)為(wei)導向、滿(man)足委托(tuo)方多樣(yang)化需(xu)求(qiu)的全過程工程谘詢服務，培育具備勘(kan)察、設計、監理、招標代理、造價等業務能力的全過程工程谘詢企業。

（二十二）完(wan)善預(yu)製構件監管。加強預(yu)製構件質量管理，積(ji)極(ji)采用駐廠監造製度，實行全過程質量責任追(zhui)溯(su)，鼓勵采用構件生產企業備案管理、構件質量飛(fei)行檢(jian)查(cha)等手(shou)段，建立長(chang)效機製。

（二十三）探索工程保險製度。建立完(wan)善工程質量保險和(he)擔(dan)保製度，通過保險的風險事故預(yu)防和(he)費率(lv)調節機製幫(bang)助(zhu)企業加強風險管控，保障建築工程質量。

（二十四）建立使(shi)用者監督(du)機製。編製綠色住(zhu)宅購房人驗房指南，鼓勵將住(zhu)宅綠色性能和(he)全裝修(xiu)質量相(xiang)關指標納入商品房買賣合同、住(zhu)宅質量保證書和(he)住(zhu)宅使(shi)用說(shuo)明(ming)書，明(ming)確質量保修(xiu)責任和(he)糾紛處理方式，保障購房人權益(yi)。

六、強化科技支撐

（二十五）培育科技創新基地。組建一批新型建築工業化技術創新中心(xin)、重點實驗室等創新基地，鼓勵骨幹企業、高等院校、科研院所等聯合建立新型建築工業化產業技術創新聯盟。

（二十六）加大科技研發力度。大力支持BIM底層平台軟件的研發，加大鋼結構住(zhu)宅在圍護體係、材料性能、連接工藝等方麵的聯合攻關，加快裝配式混(hun)凝(ning)土結構灌漿質量檢(jian)測(ce)和(he)高效連接技術研發，加強建築機器人等智能建造技術產品研發。

（二十七）推動科技成果(guo)轉化。建立新型建築工業化重大科技成果(guo)庫，加大科技成果(guo)公開(kai)，促進科技成果(guo)轉化應用，推動建築領(ling)域新技術、新材料、新產品、新工藝創新發展。

七、加快專業人才培育

（二十八）培育專業技術管理人才。大力培養(yang)新型建築工業化專業人才，壯大設計、生產、施工、管理等方麵人才隊(dui)伍，加強新型建築工業化專業技術人員繼(ji)續(xu)教育，鼓勵企業建立首席信(xin)息官(guan)（CIO）製度。

（二十九）培育技能型產業工人。深(shen)化建築用工製度改革，完(wan)善建築業從業人員技能水(shui)平評價體係，促進學曆證書與職(zhi)業技能等級證書融通銜(xian)接。打(da)通建築工人職(zhi)業化發展道路，弘揚工匠精神，加強職(zhi)業技能培訓，大力培育產業工人隊(dui)伍。

（三十）加大後(hou)備人才培養(yang)。推動新型建築工業化相(xiang)關企業開(kai)展校企合作，支持校企共建一批現代產業學院，支持院校對接建築行業發展新需(xu)求(qiu)、新業態、新技術，開(kai)設裝配式建築相(xiang)關課程，創新人才培養(yang)模式，提(ti)供專業人才保障。

八、開(kai)展新型建築工業化項目評價

（三十一）製定(ding)評價標準。建立新型建築工業化項目評價技術指標體係，重點突出(chu)信(xin)息化技術應用情況，引領(ling)建築工程項目不斷提(ti)高勞動生產率(lv)和(he)建築品質。

（三十二）建立評價結果(guo)應用機製。鼓勵新型建築工業化項目單位在項目竣(jun)工後(hou)，按照評價標準開(kai)展自評價或委托(tuo)第(di)三方評價，積(ji)極(ji)探索區域性新型建築工業化係統(tong)評價，評價結果(guo)可作為(wei)獎勵政策(ce)重要參考。

九、加大政策(ce)扶(fu)持力度

（三十三）強化項目落(luo)地。各地住(zhu)房和(he)城鄉建設部門要會同有關部門組織編製新型建築工業化專項規劃(hua)和(he)年度發展計劃(hua)，明(ming)確發展目標、重點任務和(he)具體實施範圍。要加大推進力度，在項目立項、項目審批、項目管理各環節明(ming)確新型建築工業化的鼓勵性措施。政府投資工程要帶頭按照新型建築工業化方式建設，鼓勵支持社會投資項目采用新型建築工業化方式。

（三十四）加大金融扶(fu)持。支持新型建築工業化企業通過發行企業債券、公司債券等方式開(kai)展融資。完(wan)善綠色金融支持新型建築工業化的政策(ce)環境，積(ji)極(ji)探索多元化綠色金融支持方式，對達到綠色建築星級標準的新型建築工業化項目給予綠色金融支持。用好國家綠色發展基金，在不新增隱性債務的前提(ti)下鼓勵各地設立專項基金。

（三十五）加大環保政策(ce)支持。支持施工企業做好環境影響評價和(he)監測(ce)，在重汙(wu)染天氣期間(jian)，裝配式等新型建築工業化項目在非土石(shi)方作業的施工環節可以不停(ting)工。建立建築垃圾(ji)排放限(xian)額(e)標準，開(kai)展施工現場建築垃圾(ji)排放公示，鼓勵各地對施工現場達到建築垃圾(ji)減量化要求(qiu)的施工企業給予獎勵。

（三十六）加強科技推廣支持。推動國家重點研發計劃(hua)和(he)科研項目支持新型建築工業化技術研發，鼓勵各地優先將新型建築工業化相(xiang)關技術納入住(zhu)房和(he)城鄉建設領(ling)域推廣應用技術公告和(he)科技成果(guo)推廣目錄。

（三十七）加大評獎評優政策(ce)支持。將城市新型建築工業化發展水(shui)平納入中國人居(ji)環境獎評選、國家生態園林(lin)城市評估指標體係。大力支持新型建築工業化項目參與綠色建築創新獎評選。

中華人民共和(he)國住(zhu)房和(he)城鄉建設部